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    《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》聽證報告
    來源:廣東省人力資源和社會保障廳   發布時間: 2018-11-21 15:29:34    瀏覽次數:0

    根據《廣東省重大行政決策聽證規定》(廣東省人民政府令第183號)、《廣東省人力資源和社會保障廳重大行政決策聽證暫行規定》(粵人社辦〔2013383號)等規定,省人力資源社會保障廳于20181019日舉行《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》聽證會,廣泛聽取社會有關方面意見和建議。具體情況如下:

        一、聽證事由

    為進一步規范廣東省就業困難人員認定管理,促進就業困難人員就業創業,我們起草了《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》。通過舉行本次聽證,充分聽取社會有關方面的意見,為《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)》的制定提供決策參考。

    二、聽證會基本情況

        (一)聽證會公告的發布

    2018831日,省人力資源社會保障廳在廳門戶網站、微信公眾號發布了《關于召開<廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)>聽證會的公告》,公告了聽證事項、時間、地點、參加人的產生方式、報名條件等。

        (二)聽證參加人的產生

        聽證報名截止日期919日前,共8名公民通過電子郵件、電話等方式報名,其中專家代表1人、企業代表1人、群眾代表2人、市級公共就業服務機構人員代表2人、縣區級公共就業服務機構人員代表2。結合聽證報名人的行業特點、專業知識、所持觀點等,確定了報名的8名代表參加聽證會,符合《廣東省重大行政決策聽證規定》第十九條聽證參加人人數由聽證組織機關根據第十七條的規定確定,但不得少于8的規定。 

    聽證參加人名單于2018927日在省人力資源社會保障廳門戶網站、微信公眾號公告。

       (三)聽證主持人、陳述人等聽證參加人員的確定

    根據《廣東省重大行政決策聽證規定》第十一條聽證主持人由聽證組織機關指定參與擬定行政決策方案的負責人不得擔任聽證主持人等規定,本聽證會聽證主持人由已退休的原廣東省就業促進會副秘書長林尤才同志擔任,聽證陳述人由省就業服務管理局科長麥釗盛擔任,聽證記錄人由省就業服務管理局工作人員張美玲、黃劍輝、林小葉擔任。

        (四)聽證會舉行過程

    20181019日上午930分,經核實,出席聽證會人員共有18名,其中聽證參加人8名,符合《廣東省重大行政決策聽證規定》規定,聽證會如期舉行。

    聽證會按照規定議程進行:

    1、核實聽證會參與人員到場情況、介紹聽證人員。

    2、聽證主持人宣布聽證會開始、宣布聽證紀律、事由等事項。

    3、聽證陳述人陳述聽證事項內容、依據、理由和有關背景。

    4、聽證參加人對聽證事項發表意見和建議。

    5、聽證陳述人對有關問題進行回應和交流。

    6、聽證會結束。

    整個聽證會歷時兩個小時。會上氣氛熱烈,聽證參加人發言踴躍,圍繞聽證內容提出了不少有參考價值的意見和建議,達到了聽證會預期的目的

    三、聽證會各方提出的意見建議和理由

    聽證參加人對《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》充分發表了意見,均對該辦法的制定表示了肯定。他們認為,出臺《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》對統一規范全省就業困難人員認定和服務管理,更好地促進就業困難人員就業創業具有重要意義。聽證會各方所提意見建議互補性很強,沒有提出對立性的觀點和具有爭論性的問題。

    主要的意見和建議如下:

    一是建議連續失業一年以上人員、失地農民、戒毒康復人員、刑釋解教人員、精神康復人員、退役士兵等六類群體不列入就業困難人員認定對象范圍。

    二是建議將“屬單親家庭需撫養未成年子女一方”納入就業困難人員認定對象范圍。

    三是建議充分利用信息技術,大力推進互聯網+政務服務,優化認定流程,簡化證明材料,能夠通過系統驗證或信息共享的可以不用提供材料。

    四是建議對提供虛假材料等情形提出處罰指引,納入失信名單。

    五是建議對“落實幫扶措施”中的“特別困難人員”增加判斷標準、范圍指引,方便基層工作人員操作。

    六是建議“建立退出機制”中增加公示或告知退出人員的環節。

    七是建議修改個別語言表達的細節。

        四、各方意見建議的分析及處理建議

    (一)對聽證意見建議的分析

    本次聽證會,聽證參加人充分利用聽證會賦予的權利,圍繞《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》的有關內容和操作性提出了很好的意見和建議。聽證陳述人分別就聽證參加人提出的意見建議進行了回應,表示各方的意見和建議客觀中肯,將予以高度重視,認真研究采納,進一步修改完善該認定管理辦法。各方意見建議集中在如下幾點:

    一是關于部分群體不列入認定對象范圍的建議

    二是關于增加特定群體列入認定對象范圍的建議;

    三是關于減證便民的建議;

    四是關于增加對失信者處置內容的建議;

    五是關于增加特別困難人員范圍指引的建議;

    六是關于完善退出機制的建議;

    七是關于部分文字表述上的修改意見建議。

    聽證參加人提出的上述建議,經過認真研究,采納以上部分意見: 

    一是按照減證便民的原則進一步優化認定程序

    二是增加對失信者處置的內容;

    三是增加對特別困難人員范圍指引的描述

    四是完善退出機制,增加公示或告知退出人員的內容;

    五是完善部分文字表述,例如將刑釋解教人員”修改為刑滿釋放人員

    (二)對聽證意見建議的處理建議

    一是認真吸納聽證參加人的意見并完善改進《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》。聽證參加人對認定管理辦法提出的原則性內容和業務性內容的意見建議,我們認真研究采納,并嚴格遵守國家法律法規的規定,進一步修改完善有關內容。

    二是抓緊時間按規范性文件制定程序推進《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫行)(征求意見稿)》制定出臺。該管理辦法屬于規范性文件。我們將按照規范性文件制定要求,繼續修改完善后,抓緊報廳辦公會議審議,報省法制辦審查,正式印發實施。

     

     

    附件:《廣東省就業困難人員認定管理辦法(暫定)(征求意見稿)》聽證會會議記錄.doc

     


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